|
《纪检审理工作流程及要点》课纲 【课程目标】 1.使学员全面了解纪检审理工作的基本流程、核心环节和关键要点。 2.提升学员在纪检审理过程中的专业素养，确保审理工作的规范性、公正性和有效性。 3.培养学员对审理工作中常见问题的识别与应对能力，提高工作质量和效率。 【课程特色】 实战：讲解剖析实战案例，情景带入更深刻，学习更容易。 实践：课堂专项技能模拟，模拟实践更轻松，落实更简单。 实操：课程结构环环相扣，系统记忆更简单，操作更方便。 【授课方式】 实战讲授+案例研讨+情景互动+分组讨论+精彩点评。 【课程时间】 半天，可以根据需要调整相应的培训时间。 【培训对象】 纪检监察工作人员、纪检审理人员。 【课程大纲】 【前言】习近平总书记论纪检工作 1.习近平总书记对纪检队伍的要求 （1）使命光荣、责任重大（2）加强队伍建设（3）坚持党的领导（4）防止“灯下黑” 2.习近平总书记对纪检干部的要求 （1）做自我革命的表率（2）遵规守纪的标杆（3）强化政治监督（4）正风肃纪反腐5. 维护人民群众利益 【导入】视频原中纪委吴文广、孟弘毅泄露审查审理机密案件。 【思考】审理工作的重要性、纪检干部如何履职尽责 一、纪检审理工作概述 （一）纪检审理的定义与职责 1.纪检审理的概念 2.在纪检监察工作中的地位与作用 3.主要职责：审核案件事实、证据、定性、处理建议等，保障案件质量。 （二）学习《监督执纪工作规则》中第八章《审理》内容 《监督执纪工作规则》第53条至59条。 （三）审理工作的基本原则 1.以事实为依据，以纪律为准绳。 2.实事求是、客观公正。 3.保障被审查调查人合法权益。 4.严格依规依纪依法。 （四）审理工作的纪律要求 1.保密原则：对案件相关资料严格保密。 2.回避制度：与案件有利害关系的审理人员需回避。 3.严谨工作作风：细致、认真对待每一个环节。 4.证据规则与程序规范：严格遵循证据的收集、使用和程序要求。 二、纪检审理工作流程 （一）案件受理 1.受理范围：自办案件、上级交办案件、其他部门移送案件。 2.受理条件：案件来源合法、事实清楚、证据确凿、符合管辖范围。 3.受理程序：登记备案、初步审核、确定受理意见。 （二）案件审理 1.审核材料：审核案件来源材料、调查报告、证据材料、被调查人意见。 2.审核事实：事实是否清楚、准确、完整。 3.审核证据：证据是否确凿、合法、充分。 4.审核定性：定性是否准确、恰当、符合纪律要求。 5.审核处理：处理建议是否合理、符合纪律规定、符合实际情况。 （三）案件审议 1.审议主体：审理组、审理委员会。 2.审议程序：集体讨论、形成审议意见、提交审批。 （四）案件审批 1.审批主体：纪委常委会、上级纪委。 2.审批程序：审查审理报告、提出审批意见、形成最终处理决定。 （五）案件执行 1.执行主体：纪检监察部门、相关业务部门。 2.执行程序：送达处理决定、督促执行、反馈执行情况。 （六）案件归档 1.归档范围：案件材料、审理材料、审议材料、审批材料、执行材料。 2.归档要求：完整性、准确性、系统性。 3.归档程序：收集整理、装订成册、入档保存。 【案例】原神华集团总经理云公民严重违纪违法案件。 纪检审理工作是纪检监察机关的一项重要职责，以下是其一般流程和要点： 流程 1.受理案件：接收案件材料，包括问题线索处置、监督检查、审查调查等部门移送的材料，检查材料是否齐全，如移送审查调查报告、被审查调查人忏悔反思材料、涉案财物报告等。 2.审核材料：对案件材料进行审核，检查主体身份材料是否齐全，如干部任免审批表、入党志愿书等，确定被审查调查人是否属于纪检监察机关管辖范围；审查调查程序是否合规，如是否履行立案审批手续、调查取证是否符合规定等。 3.调查补证：对证据进行审查判断，若发现证据不充分或存在疑点，及时与审查调查部门沟通，要求补充调查或作出说明，确保证据确实充分、能够相互印证，形成完整的证据链。 4.形成报告：经过审核和调查补证后，撰写审理报告，报告内容包括被审查调查人的基本信息、审查调查简况、违纪违法事实、被审查调查人态度和认识、涉案财物情况及处理意见、审理意见等。 5.讨论决定：将审理报告提交纪委常委会会议或监委委务会议讨论决定，根据讨论结果，制作处分决定书或监察文书，履行审批手续后送达相关单位和人员，执行处分决定。 要点 1.事实清楚：对被审查调查人的违纪违法事实进行全面、客观、准确地认定，确保事实无误，避免出现事实不清、证据不足的情况。 2.证据确凿：严格审查证据的合法性、真实性和关联性，收集、固定、运用证据符合法定程序和要求，证据之间能够相互印证，不存在矛盾和疑点。 3.定性准确：依据党纪国法和相关政策规定，对被审查调查人的行为准确定性，正确区分不同性质的违纪违法行为，避免定性不准、畸轻畸重。 4.处理恰当：根据违纪违法行为的性质、情节、后果以及被审查调查人的态度和认识等因素，给予相应的党纪政务处分，同时考虑是否需要采取组织处理或其他措施，做到处理公正、合理。 5.手续完备：严格履行各项手续，确保案件办理的每个环节都符合规定的程序和要求，如立案审批、调查取证、案件移送、审理报告审批等，防止程序瑕疵影响案件质量。 6.程序合规：遵循法定的程序和时限要求，保障被审查调查人的合法权益，如告知权利义务、听取陈述申辩、保障申诉权利等，确保程序公正，维护被审查调查人的合法权益。 三、纪检审理工作要点 （一）事实认定要点 1.事实的完整性：完整记录事件的起因、经过、结果，清晰描述相关人员的行为、动机、目的。 2.事实的准确性：事实描述与证据相符，无矛盾。 3.事实的关联性：事实之间存在逻辑关系，能够支撑案件定性。 （二）证据审核要点 1.证据的合法性：证据来源、收集程序、形式合法。 2.证据的真实性：证据内容真实，未被篡改、伪造，与事实相符。 3.证据的关联性：证据与案件事实关联程度高，能证明案件事实，证据之间相互印证。 （三）定性处理要点 1.定性准确：依据党纪国法和相关规定，结合案件事实，参考相关案例。 2.处理恰当：考虑违纪行为的情节轻重、危害程度、被调查人的认错态度和一贯表现。 （四）程序规范要点 1.受理程序规范：及时受理，严格审核，准确登记。 2.审理程序规范：严格审核材料，集体讨论形成审理意见。 3.审议程序规范：集体审议，充分讨论，形成明确决议。 4.审批程序规范：严格审查审理报告，提出准确审批意见，形成严谨的最终处理决定。 5.执行程序规范：及时送达处理决定，督促执行到位，反馈执行情况完整。 6.归档程序规范：完整收集材料，准确整理，系统归档。 （五）执纪审理要义 1.执纪审理原则 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。 2.执纪审理要素 （1）事实审核：对审查调查认定的事实进行认真核对，确保事实清楚、证据确凿。 （2）证据审查：审查证据的客观性、合法性、关联性，判断证据链条是否完整、扎实。 （3）定性审核：准确认定违纪违法行为的性质，确保定性准确无误。 （4）程序审查：检查审查调查过程是否符合规定程序，手续是否完备。 （5）条规适用审查：审核适用的党纪国法条款是否恰当、准确。 （6）处理意见审查：对提出的处理建议进行分析评估，确保合理、恰当。 （7）文书规范审查：审查相关文书材料是否规范、完整。 （8）审理时限：审理工作应当在受理之日起1个月内完成，重大复杂案件经批准可以适当延长。 3.如何撰写审理报告 （1）经审理认定的违纪事实（2）暂扣款物情况（3）XXX同志对待组织审查态度（4）处理建议（5）审理意见 4.召开党委会研究 审理工作结束，上党委会研究处分工作。 会后要将党委会会议记录复印归档。（会议纪要） 【案例】原吉林省纪委副书记邱大明泄露纪律审理案件。 （六）审理办案技巧 1.证据审查技巧 （1）全面细致：不放过任何一个细节，对证据逐一审核。 （2）关联性审查：确保证据与案件事实紧密相关，形成有效链条。 （3）真实性甄别：辨别证据的真伪，排除虚假或可疑证据。 事实认定技巧： （4）客观公正：以中立立场分析事实，不偏不倚。 （5）逻辑推理：运用合理逻辑判断事实的合理性与完整性。 （6）多方面印证：通过不同证据相互印证来确定事实。 2.程序审查技巧 （1）严格把关：对办案程序的每一个环节进行严格检查。 （2）合法性核实：确保程序符合规定，不存在违规之处。 3.文书撰写技巧 （1）条理清晰：表述清楚，层次分明。 （2）准确严谨：用词准确，避免歧义。 （3）规范格式：遵循统一的文书格式要求。 4.法规适用技巧 （1）精准理解：深入理解党纪法规的内涵和适用条件。 （2）正确引用：确保法规适用准确无误。 （七）常见问题与解决方法 1.事实认定中的常见问题 （1）事实不清：调查不深入、证据不足、材料整理不规范。 （2）解决方法：补充调查、完善证据、重新整理材料。 （3）事实不准：事实描述不清晰、与证据不一致。 （4）解决方法：重新审核事实与证据，修正事实描述。 2.证据审核中的常见问题 （1）证据不足：证据不能充分证明案件事实。 （2）解决方法：补充收集证据，完善证据链。 （3）证据不合法：证据收集程序不合法、来源不合法。 （4）解决方法：重新收集证据，确保程序合法。 3.定性处理中的常见问题 （1）定性不准：未严格按照规定定性、未充分考虑案件情节。 （2）解决方法：重新审视案件事实与规定，准确定性。 （3）处理不当：处理建议与违纪行为不适应、未考虑被调查人实际情况。 （4）解决方法：调整处理建议，确保合理恰当。 4.程序规范中的常见问题 （1）程序不完整：某个环节被遗漏。 （2）解决方法：补充缺失环节，确保程序完整。 （3）程序不规范：操作不符合规定要求。 （4）解决方法：重新执行该环节，规范操作。 五、践行责任担当 （一）纪检办职责 1.负责协助本单位党组织推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，对所属单位党组织落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查。 2.负责组织制定反腐倡廉等相关制度，并监督执行。 3.负责对所属单位党组织落实“两个责任”、党员干部行使权力和遵守纪律等方面进行监督。...... （二）如何落实纪检工作方针 1.事实清楚是定性处理的基础。 2.证据确凿是认定案件事实的前提。 3.定性准确是正确处理的关键。 4.处理恰当是结果和目的。 5.手续完备、程序合规是处理恰当的制度保证。 （三）党内常用制度规定 1.《中国共产党章程》2.《中国共产党纪律处分条例》3.《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》4.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》5.《中国共产党问责条例》 6.《中国共产党党内监督条例》7.《中国共产党巡视工作条例》8.《中国共产党重大事项请示报告条例》 （四）如何做到忠诚、干净、担当 1.如何做到忠诚 2.如何做到干净 3.如何做到担当 （五）如何做好监督、执纪、问责 1.如何做好监督工作 2.如何做好执纪工作 3.如何做好问责工作 （六）国企纪检干部如何履职尽责 国企纪检干部履职需始终坚持“两个一以贯之”（坚持党对国企的领导和完善国企治理相统一），既做“监督员”，督促国企党组织落实全面从严治党责任；也做“护航员”，为国企深化改革、高质量发展清除障碍，确保国有资产保值增值和干部队伍清正廉洁。 1.把准政治定位，强化政治监督 （1）聚焦党中央决策部署 （2）严明政治纪律 2.紧扣国企核心，监督权力运行 （1）紧盯“关键少数” （2）聚焦重点领域 （3）强化“三重一大”监督 3.严格执纪问责，保持高压震慑 （1）依规依纪依法办案： （2）发挥查办案件综合效应 4.深化作风建设，纠治突出问题 （1）整治形式主义、官僚主义 （2）严抓中央八项规定精神落实 5.抓实廉政教育，筑牢思想防线 （1）开展针对性警示教育 （2）推动廉洁文化进国企 6.完善监督体系，形成监督合力 （1）整合监督资源 （2）用好外部监督 7.加强自身建设，提升履职能力 （1）锤炼政治品格 （2）提升专业素养 （3）强化自我监督 （八）如何进一步做好纪检工作 纪检工作需坚持“严”的主基调，以制度为纲、监督为要、教育为先、队伍为基，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，为单位健康发展保驾护航。 1.强化制度建设，扎紧制度笼子 （1）完善纪检工作制度 （2）压实责任机制 2.聚焦重点领域，强化监督执纪 （1）突出政治监督 （2）加强日常监督 （3）严肃执纪问责 3.深化廉政教育，筑牢思想防线 （1）常态化警示教育 （2）推进廉洁文化建设 4.加强自身建设，提升履职能力 （1）选优配强纪检队伍 （2）强化自我监督 5.创新工作方法，提升监督质效 （1）运用科技手段 （2）拓宽监督渠道 6.注重源头治理，防范风险隐患 （1）开展廉政风险排查 （2）加强制度执行监督 课程回顾及共勉—— 注：具体授课内容，根据客户实际需求与培训效果进行微调。
| 
