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《巡察工作实操》课纲 【课程概述】 习近平总书记对巡视巡察工作高度重视，要求要认真抓好此项工作，巡视巡察人员“打铁还得自身硬”。本课程以国企的实际情况和行业特点为基础，深入解读巡视巡察工作重要性和必要性。通过系统讲解，使学员清晰了解巡视巡察工作的目标、原则和政策依据和工作的具体流程。如制定详细计划、明确重点 方向、组建专业团队等；中期的高效执行，涵盖如何深入基层开展实地考察、与各级员工进行有效沟通、精准查阅各类资料和账目等；以及后期的总结与反馈，包括问题的梳理与归纳、撰写详尽且有针对性的报告、提出切实可行的整改建议等内容。 【课程收益】 1.熟知巡察工作的重要意义、基本原则和相关政策法规。 2. 掌握巡察工作的流程、方法和技巧。 3. 熟练运用各类工具和手 段进行信息收集、分析和问题排查。 4. 提高巡察报告的撰写能力和成果运用水平。 【授课方式】 1. 课堂讲授：通过理论讲解，使学员掌握巡视巡察工作的基本概念、流程和方法。 2. 案例分析：结合实际案例，深入剖析巡视巡察工作中的重点和难点问题，提高学员的分析和解决问题的能力。 3. 实践演练：通过模拟巡视巡察工作场景，让学员亲身体验工作流程，提高实际操作能力。 【课程时间】 半天，可以根据需要调整相应的培训时间。 【培训对象】 巡察人员、专、兼职纪检干部。 【课程大纲】 【前言】1.习近平总书记论巡视巡察工作的重要性 巡视是党内监督的战略性制度安排，必须有权威性，成为国之利器、党之利器。巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。 2.党的二十届三中全会关于巡视工作的重要性。 要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 在2025年元月6日召开的二十届中央纪委四次全会上，李希书记对巡视工作提出了明确要求： 1. 深化政治巡视 2. 提升巡视发现问题的震慑力 3. 优化巡视方式 4. 强化巡视整改落实 5. 完善巡视工作制度机制 【学习党内名词解释 增强党性观念】1.纪检 2.监察 3.纪检职责 4.巡视 5.巡察 6.党纪处分种类7.一岗双责 8.一案双查 9.党风廉政建设“两个责任” 10.两个确立 11.两个维护 11.三转 12.“三不”体制机制“ 13.三个区分开来 14.四个自信 15.四个意识 16.四风 17.监督执纪"四种形态" 18.党的六大纪律 19.中央八项规定20.违反中央八项规定精神的行为 【导入】吉林省纪委原副书记邱大明泄露巡视机密案件。 【思考】巡视巡察工作的重要性？如何做好巡视巡察工作？ 一、巡察工作概述 （一）巡察工作的定义、方针和意义 1.何为巡察工作 2.何为政治巡察 3.巡察工作的方针 4.巡察工作的意义 （二）巡察工作内容 1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况、 2.群众身边不正之风和腐败问题、 3.基层党组织和党员队伍建设、 4.巡察整改和成果运用等加强监督检查。 （三）推进政治监督具体化、精准化、常态化 1.政治监督具体化 2.政治监督精准化 3.政治监督常态化 （四）巡察工作纪律 1.政治纪律 2.保密纪律 3.工作纪律 4.廉洁纪律 5.组织纪律 6.回避纪律 （五）巡察工作责任追究 1.对应当发现的重要问题没有发现。 2.不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实。 3.私自留存巡视工作资料，泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息。 4.工作中超越权限，造成不良后果。 5.利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益。 6.违反巡视工作纪律的其他行为。 二、巡察工作技巧 （一）前期准备：精准定位，有的放矢 1. 资料收集 2. 人员培训 3.合理分工 4.制定谈话提纲 （二）巡察实施：多管齐下，深挖细究 1.巡察谈话 2.查阅资料 3.现场调研技巧 （三）问题研判与报告撰写：客观准确，突出重点 1.问题研判 2.报告撰写 【案例一】巡视查处的国企高管违纪违法案例。 （四）如何做好新时代巡察工作 1.加强组织领导 2.精准开展巡察 3.强化整改落实 4.做好成果运用完善制度建设 【案例二】原中纪委吴文广 孟弘毅泄露巡视机密案件。 三、巡察工作流程 （一）准备阶段 1.制定工作计划 2.组建工作团队 3.收集资料和信息 4.开展培训 （二）实施阶段 1.进驻被巡察单位 2.召开动员会 3.开展访谈和问卷调查 3.查阅文件资料和财务账目 4.实地走访和检查 5.受理信访举报 【案例三】巡视查处原神华集团总经理云公民严重违纪违法案件。 （三）如何开展国企政治巡察工作 1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况 （1）明确重点内容：梳理党中央关于国企改革发展、国有资产保值增值、科技创新、社会责任等方面的决策部署，确定巡察重点，如是否落实国企高质量发展要求，推动产业升级。 （2）查看工作部署：查阅国企党委相关会议记录、文件等，看是否及时传达学习党中央决策部署，有无结合实际制定具体落实措施和工作方案。通过实地调研、数据分析等方式，评估国企在贯彻落实决策部署过程中的实际成效，如项目推进进度、经营指标完成情况等，查看是否存在打折扣、搞变通等问题。 2.关注群众身边不正之风和腐败问题 （1）畅通举报渠道：设立专门的举报邮箱、电话等，鼓励职工群众积极反映问题，同时在企业内部显著位置公布举报方式，确保职工知晓。 （2）开展问卷调查：设计针对性问卷，了解职工对企业领导干部廉洁自律、工作作风等方面的看法和感受，广泛收集群众意见。 （3）审查关键环节：重点审查国企的物资采购、工程招投标、资金使用、项目审批等易发生腐败问题的关键环节，查看是否存在违规操作、利益输送等行为。 3.强化基层党组织和党员队伍建设监督 （1）检查党组织建设：查看党组织设置是否合理，班子是否健全，换届选举是否规范，党组织生活是否正常开展，如 “三会一课”、主题党日等制度是否落实。 （2）考察党员教育管理：了解党员教育培训计划的制定和执行情况，考察党员的党性修养、先锋模范作用发挥情况，是否存在党员违法违纪问题。 （3）评估党组织凝聚力：通过与职工群众交流，了解党组织在企业发展中是否发挥了战斗堡垒作用，是否能够凝聚人心、推动工作。 4.加强巡察整改和成果运用监督检查 （1）建立整改台账：对巡察发现的问题进行详细梳理，建立整改台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改时限。 （2）跟踪整改进度：通过定期听取汇报、实地检查等方式，跟踪整改情况，确保问题按时整改到位，对整改不力的进行问责。 （3）推动成果运用：查看国企是否通过巡察整改，建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，同时是否将巡察成果运用到干部考核评价、选拔任用等工作中，发挥巡察的治本作用。 （四）总结阶段 1.梳理问题和线索 2.撰写巡察报告 3.反馈巡察意见 4.移交问题线索 【案例四】巡视查处原吉林石化总经理张晓霈贪腐案件。 （五）如何撰写巡察报告 1.标题 准确反映巡察对象及主要内容，如“关于[被巡察单位名称]巡察情况的报告”。 2.引言 说明巡察的依据、目的和起止时间。简要介绍巡察组的组成及工作开展方式。 3.被巡察单位基本情况 （1）单位性质、职能职责、机构设置、人员编制等。 （2）领导班子成员及分工情况。 4.巡察工作开展情况 （1）巡察的主要方法，包括听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访、实地走访等。 （2）巡察的重点内容，如党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面。 5.主要问题 （1）分类列出发现的问题，如政治建设方面、思想建设方面、组织建设方面、作风建设方面、纪律建设方面、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面等。 （2）对每个问题进行具体描述，包括问题表现、涉及的人和事、问题的严重程度等。 （3）提供问题的证据材料，如文件、记录、谈话笔录等。 6.问题原因分析 （1）从主观和客观方面分析问题产生的原因。 （2）重点分析领导班子和领导干部在问题中的责任。 7.意见建议 （1）针对问题提出具体的整改意见和建议。 （2）意见建议要有针对性、可操作性和时效性。 （3）明确整改的责任主体和整改期限。 8.结论 （1）对巡察工作进行总结，概括巡察的主要成果和发现的问题。 （2）强调巡察的重要性和必要性，对被巡察单位提出整改要求。 9.附件 （1）巡察中发现的重要问题线索清单。 （2）相关的证据材料和文件资料。 （3）其他需要说明的事项。 10.在撰写巡察报告时，要注意以下几点 （1）客观公正：以事实为依据，不夸大、不缩小问题，确保报告的真实性和客观性。 （2）准确清晰：问题描述要准确具体，语言表达要清晰简洁，避免模糊不清和歧义。 （3）突出重点：抓住关键问题和主要矛盾，突出巡察的重点内容和主要成果。 （4）分析深入：对问题进行深入分析，找出问题的根源和本质，为提出有效的意见建议提供依据。 （5）建议可行：提出的意见建议要具有可操作性和实效性，能够帮助被巡察单位解决实际问题。 （6）格式规范：按照统一的格式要求撰写报告，包括字体、字号、行距、页码等，确保报告的规范性和可读性。 （六）立卷归档 每轮巡察工作结束后，都要认真做好立卷归档工作。立卷归档，要注重全面完整。 1. 明确归档材料范围。 2. 移交全部档案。 3. 管理涉密计算机。 课程回顾与共勉—— 认真学习不自满，努力工作勿失职。 巡视巡察守条例，履行职责不谋私。 注：具体授课内容，根据客户实际需求与培训效果进行微调。
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