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《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》水利水电行业企业培训大纲 【课程背景】通过三年治本攻坚，各级水行政主管部门和各类水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（简称“六项机制”）全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零；水利基础设施符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，保持水利安全生产形势持续稳定向好。 【授课方式】视频教材、白板书写、方案模拟 【授课时长】6小时 第一部分 《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》总体介绍 一、引言 1. 安全生产的重要性 1) 安全生产与企业发展的关系 2) 安全生产事故对企业和社会的影响 2. 行动方案的背景与意义 1) 当前安全生产形势分析 2) 行动方案出台的必要性与紧迫性 二、行动方案概述 1. 行动方案的目标 1) 总体目标与具体指标 2) 时间规划与阶段性目标 2. 行动方案的原则 1) 预防为主，综合治理 2) 科学管理，持续改进 3) 依法依规，责任到人 三、水利水电行业安全生产现状分析 1. 行业安全生产特点 1) 高风险作业项目 2) 复杂多变的工作环境 3) 安全生产管理的难点与挑战 2. 行业安全生产现状 1) 安全生产事故发生情况 2) 安全生产管理存在的问题与不足 四、行动方案在水利水电行业的具体应用 1. 加强安全生产责任体系建设 1) 明确各级安全生产责任 2) 建立健全安全生产责任制考核机制 2. 提升安全生产管理水平 1) 推广先进的安全生产管理理念和方法 2) 加强安全生产标准化建设 3. 强化安全生产风险防控 1) 开展安全生产风险评估和隐患排查 2) 建立风险防控长效机制 4. 加强安全生产宣传教育 1) 提高员工安全生产意识和技能 2) 营造浓厚的安全生产文化氛围 5. 加大安全生产投入 1) 优先保障安全生产资金投入 2) 加强安全生产技术改造和科技创新 五、企业落实行动方案的具体措施 1. 制定企业安全生产治本攻坚计划 1) 结合企业实际，制定切实可行的计划 2) 明确任务分工和时间节点 2. 加强组织领导与监督检查 1) 成立专门领导小组，负责计划的组织实施 2) 建立健全监督检查机制，确保计划落实 3. 开展安全生产专项整治行动 1) 针对行业特点和突出问题，开展专项整治行动 2) 加大执法力度，严肃查处违法违规行为 4. 加强安全生产信息化建设 1) 建立完善的安全生产信息系统 2) 利用信息化手段提高安全生产管理水平 5. 加强与政府部门和行业协会的沟通协作 1) 及时了解政策动态和行业标准 2) 加强与其他企业的交流合作，共同提高安全生产水平 六、总结与展望 1. 总结行动方案在水利水电行业的实施效果 1) 分析取得的成绩和经验 2) 指出存在的问题和不足 2. 展望未来安全生产工作 1) 展望行业安全生产形势和发展趋势 2) 提出未来安全生产工作的方向和重点 七、案例分析 1. 分析典型的安全生产事故案例 2. 深入剖析事故原因和教训 第二部分 水利水电行业措施 一、总体措施 1. 指导思想： o 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本。 2. 主要目标： o 通过三年治本攻坚，强化统筹发展和安全的理念，建立健全安全生产责任体系，严格管控重大危险源，动态清零重大事故隐患。 二、具体行业措施（以水利水电行业为例） 1. 深化水利工程建设安全整治： o 严格落实加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见，推进在建水利工程安全度汛管理系统基层应用。 o 新建、改（扩）建、加固大中型水库下闸蓄水验收前，完成蓄水安全鉴定。 o 紧盯高处作业、临边作业等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。 2. 推动水利基础设施提质增效： o 加快实施病险水库除险加固，确保在2025年底前完成既定任务。 o 加强大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。 o 谋划推动蓄滞洪区工程及安全设施建设，实施灌区续建配套与现代化改造项目。 3. 加强水利工程运行安全保障： o 加强水利工程运行安全管理和维护，确保水利设施的安全运行。 o 推广先进的安全生产技术和管理方法，提高水利工程的安全性能。 4. 完善安全生产责任体系： o 建立健全安全生产责任体系，明确各级、各部门、各岗位的安全生产职责。 o 加大安全生产责任追究力度，对安全生产事故实行严格的责任追究制度。 5. 加强安全生产风险管控： o 全面建立水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（“六项机制”）。 o 加强安全生产信息化建设，利用信息化手段提高安全生产管理水平。 6. 加强安全生产宣传教育和培训： o 定期开展安全生产宣传教育活动，提高员工的安全生产意识和技能。 o 加强对特种作业人员和职工的安全教育培训，确保先培训后上岗。 7. 加大安全生产投入： o 优先保障安全生产资金投入，加强安全生产技术改造和科技创新。 o 鼓励和支持企业加大安全生产投入，提高安全生产水平。 三、保障措施 1. 加强组织领导： o 成立专门领导小组，负责行动方案的组织实施和监督检查。 o 加强与政府部门和行业协会的沟通协作，共同推进安全生产工作。 2. 强化监督检查： o 建立健全监督检查机制，加强对安全生产工作的监督检查力度。 o 定期对安全生产工作进行评估和总结，及时发现问题并采取整改措施。 3. 加强政策支持： o 制定和完善相关政策和法规，为安全生产工作提供有力支持。 o 鼓励和支持企业开展安全生产创新和技术改造，提高安全生产水平。 第三部分 针对水利水电行业如何具体实施的详细方案 一、深化水利工程建设安全整治 1. 严格落实在建水利工程安全度汛指导意见： 1) 水利部门应组织专家团队，对在建水利工程进行安全度汛工作的现场指导。 2) 水利工程建设单位需按照管理系统的要求，及时、准确地填报安全度汛相关信息。 2. 新建、改（扩）建、加固大中型水库下闸蓄水验收前安全鉴定： 1) 制定详细的安全鉴定计划和流程，确保每个项目在蓄水前都完成安全鉴定。 2) 对于未能按时完成安全鉴定的项目，采取相应的惩罚措施并责令整改。 3. 常态化开展水利工程建设安全生产督导检查： 1) 水利部门应每季度组织至少一次安全生产督导检查，重点检查高处作业、临边作业等关键环节。 2) 检查结果应及时通报，对发现的问题要求相关单位立即整改。 二、推动水利基础设施提质增效 1. 加快实施病险水库除险加固： 1) 制定详细的除险加固计划，明确时间节点和责任人。 2) 加强工程质量监督，确保除险加固工作按时、按质完成。 2. 加强大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固： 1) 定期对大中型水闸进行安全鉴定，及时发现并处理安全隐患。 2) 对病险水闸进行除险加固，提高其安全运行水平。 三、加强水利工程运行安全保障 1. 加强水利工程运行安全管理和维护： 1) 制定完善的水利工程运行安全管理制度和操作规程。 2) 加强工程设施的日常维护和巡查，确保设施处于良好运行状态。 2. 推广先进的安全生产技术和管理方法： 1) 鼓励和支持企业采用新技术、新工艺提高水利工程的安全性能。 2) 定期组织专家对新技术、新工艺进行评审和推广。 四、完善安全生产责任体系 1. 明确各级、各部门、各岗位的安全生产职责： 1) 制定详细的安全生产责任清单，明确各级、各部门、各岗位的安全生产职责。 2) 加强责任清单的宣传和培训，确保每个员工都清楚自己的职责。 2. 加大安全生产责任追究力度： 1) 对安全生产事故实行严格的责任追究制度，对责任人进行严肃处理。 2) 加强对安全生产工作的监督和考核，确保责任落实到位。 五、加强安全生产风险管控 1. 全面建立水利安全生产风险管控机制： 1) 制定完善的风险管控计划和流程，明确风险查找、研判、预警、防范、处置等各个环节的具体措施。 2) 加强风险管控的信息化建设，利用信息化手段提高风险管控水平。 2. 加强安全生产信息化建设： 1) 建立完善的安全生产信息系统，实现信息的及时、准确传递。 2) 鼓励和支持企业采用新技术、新应用提高信息化水平。 六、加强安全生产宣传教育和培训 1. 定期开展安全生产宣传教育活动： 1) 利用各种媒体和渠道，广泛开展安全生产宣传教育活动。 2) 组织安全生产知识竞赛、讲座等活动，提高员工的安全生产意识。 2. 加强对特种作业人员和职工的安全教育培训： 1) 制定详细的安全教育培训计划和内容，确保每个员工都接受到必要的安全教育培训。 2) 加强对培训效果的评估和反馈，及时调整培训内容和方式。 七、加大安全生产投入 1. 优先保障安全生产资金投入： 1) 水利部门和企业应制定详细的安全生产资金计划，确保安全生产资金的及时投入。 2) 加强对安全生产资金的监管和使用情况的审计。 2. 鼓励和支持企业加大安全生产投入： 1) 出台相关政策，鼓励和支持企业加大安全生产投入。 2) 对在安全生产方面取得显著成效的企业给予表彰和奖励。
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