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新《安全生产法》解读与应用 一、培训背景 安全生产是企业发展的生命线，关乎员工生命财产安全。新《安全生产法》于 2021 年 9 月 1 日起实施，体现了“人民至上、生命至上” 理念，是安全生产领域的基本法和综合法。深入学习新法，对落实安全生产责任、筑牢安全防线意义重大。 二、培训目的 帮助学员全面系统地学习新《安全生产法》，明确企业、政府部门及第三方机构在安全生产中的责任与义务，掌握新法对企业安全生产管理的具体要求，提升学员的安全生产管理水平，确保安全生产工作依法依规开展。 三、培训形式 专家讲授：案例剖析，逐一阐释新修改的法律制度。 互动研讨：案例研讨、互动答疑。 情景模拟：通过“安全剧场”演练典型案例。 视频还原：播放与法规条文相配套的课程视频，引发思考。 四、培训对象 企业安全管理人员、一线员工，各级党委、政府相关部门安全生产监管人员，第三方安全评价、认证、检测、检验机构从业人员等。 五、培训师资 资深安全生产专家李翠老师授课，具备丰富的安全生产管理经验与法律知识，能够结合实际案例深入浅出地讲解新《安全生产法》的核心内容与应用要点，确保学员学有所获。 六、课程大纲 （一）新《安全生产法》概述 1.立法背景与修订历程 新法的颁布背景与重要意义。 三次修订历程（2009 年、2014 年、2021 年）及主要修改内容。 新法框架结构与新增条款解读。 2.新法的总体要求 立法目的：防止减少事故，保障生命财产安全，促进经济社会发展。 3.安全生产工作的基本方针：坚持中国共产党的领导，人民至上、生命至上，安全第一、预防为主、综合治理。 4.安全生产责任分配原则：“三管三必须”（管行业、管业务、管生产经营必须管安全）。 案例分析：江苏盐城响水县天嘉宜公司“3・21” 特别重大爆炸事故，探讨 “三管三必须” 落实不到位的问题。 （二）新《安全生产法》对企业的要求（4 小时） 1.企业安全生产主体责任 明确企业主要负责人作为安全生产第一责任人的法定地位与职责。 其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责，落实“直线责任”。 案例分析：河北张家口盛华化工公司“11・28” 重大爆燃事故，探讨主要负责人和重要管理部门负责人长期不在岗导致的安全管理问题。 2.企业安全生产管理的具体要求 遵守法律法规，建立健全全员安全生产责任制和规章制度。 加大安全生产投入，加强标准化、信息化建设，构建双重预防机制（安全风险分级管控、隐患排查治理）。 关注从业人员身心健康，加强心理疏导与精神慰藉。 案例分析：南京明城墙墙砖责任制与上海“楼倒倒” 事故，探讨责任落实与隐患排查治理的重要性。 3.企业安全生产管理机构与人员职责 安全生产管理机构与人员的法定职责，新增组织开展危险辨识和评估的要求。 4.建立安全风险分级管控制度，落实隐患排查治理并向从业人员通报。 案例分析：某企业因未落实隐患排查治理责任导致事故，探讨隐患排查治理责任落实的重要性。 5.企业安全生产违法行为的法律责任 对未履行安全生产管理职责、未落实隐患排查治理、未投保安全生产责任险等行为的处罚。 6.对主要负责人、其他负责人及安全生产管理人员未履行法定职责的处罚。 案例分析：某矿业公司因注册安全工程师配备不足被罚，探讨企业安全生产管理机构与人员配备的法律责任。 （三）新《安全生产法》对政府部门的要求 1.政府部门的安全生产监管职责 明确综合监管与行业监管的职责分工，新增交通运输、住房城乡建设、水利、民航等行业为行业监管部门。 强化基层政府（乡镇、街道、开发区等）的安全生产监管职责，赋予其监督检查与执法授权。 案例分析：某基层政府因未履行安全生产监管职责导致事故，探讨基层政府监管职责落实的重要性。 2.政府部门安全生产监管的具体要求 制定安全生产规划，与国土空间规划衔接，加强安全生产基础设施与监管能力建设。 建立安全生产权利与责任清单，向社会公开，接受社会监督。 建立举报制度，通过网络举报平台实现举报处理与转交，确保举报事项及时处理。 案例分析：某地因举报处理不及时导致事故，探讨举报制度落实的重要性。 3.政府部门安全生产监管的法律责任 对未履行安全生产监管职责、未落实举报处理、未建立安全生产违法行为信息库等行为的处罚。 对重大危险源辨识标准与重大事故隐患判断标准制定分工，明确综合监管部门与行业监管部门的责任。 案例分析：某地因未落实重大危险源监管责任导致事故，探讨重大危险源监管的重要性。 （四）新《安全生产法》对第三方机构的要求 1.第三方机构的资质与责任 明确安全评价、认证、检测、检验机构的资质要求，禁止租借资质、挂靠、出具虚假报告。 要求建立服务公开、报告公开制度，确保评价结果的合法性与真实性。 案例分析：某安全技术有限公司因出具失实评价报告被罚，探讨第三方机构责任落实的重要性。 2.第三方机构违法行为的法律责任 对出具失实报告、虚假报告的处罚，包括停业整顿、罚款、吊销资质与资格、行业禁入等。 案例分析：某第三方机构因违规行为被处罚，探讨第三方机构法律责任落实的重要性。 （五）新《安全生产法》重点条款解读与案例分析 1.重点条款解读 解读新法中关于安全生产责任、隐患排查治理、安全风险管控、安全生产管理机构与人员职责、法律责任等重点条款。 通过对比旧法，分析新法的修改点与新增内容，明确新法对企业、政府部门、第三方机构的具体要求。 2.案例分析与讨论 选取多个典型安全生产事故案例，结合新法条款进行深入分析，探讨事故发生的原因、责任追究、整改措施及预防措施。 组织学员分组讨论，分享各自企业在安全生产管理中的经验与问题，共同探讨解决方案。 七、培训特色 内容全面：涵盖新《安全生产法》的立法背景、总体要求、对企业、政府部门、第三方机构的具体要求及重点条款解读，确保学员全面掌握新法内容。 案例丰富：结合大量典型安全生产事故案例，深入分析，帮助学员理解新法条款在实际工作中的应用，提升学员的安全生产管理水平。 形式多样：采用案例分析，视频呈现，小组讨论，现场演练等方式，满足不同学员的学习需求。
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