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安全培训 【课程目的】： 为了使学员深刻认识到电力安全责任的重大意义，牢固树立安全管理意识。全面掌握电力安全相关的概念、法规、制度、操作规程以及应急处理方法，提升学员在电力工作中的安全管理能力和风险防范意识，有效预防和减少电力安全事故的发生，保障电力系统的稳定运行和人员生命财产安全。 【课程时间】： 1-2天 【课程对象】： 电力企业干部、骨干以及相关岗位员工，涵盖运维、检修、调度、管理等多个岗位。 【课程内容】： 一、 安全的概念与安全管理（2-3 小时） 1、 安全概念 A、近年来电力安全 生产事故讲解和视频观看：选取近年来电力行业典型的安全事故案例，如变电站火灾事故、输电线路跳闸事故、触电伤亡事故等，详细讲解事故经过、原因和造成的严重后果，并播放相关视频资料，让学员直观感受电力安全事故的危害性。 B、正确理解安全的含义：从电力行业的特点出发，深入剖析安全的内涵，包括人身安全、设备安全、电网安全等方面，引导学员树立正确的安全价值观。例如，在电力生产中，不仅要保障操作人员不发生触电等人身伤害，还要确保电力设备正常运行，避免因设备故障导致电网停电等事故。 C、现代电力安全的含义：结合智能电网、新能源接入等现代电力发展趋势，阐述现代电力安全在技术、管理、环境等方面的新要求和新挑战。如随着分布式电源的大量接入，对电网的稳定性和安全性提出了更高的要求，需要采用新的技术和管理手段来保障电力安全。 D、案例：电力安全生产的伤害：通过具体案例，分析电力安全事故对人员身体伤害（如电击伤、烧伤等）、家庭影响（如亲人伤亡带来的痛苦和经济负担）、企业损失（如设备损坏、停电造成的经济损失、声誉受损）以及社会影响（如影响居民生活、工业生产等），强化学员对电力安全重要性的认识。 2、 海因里希理论 A、遗传及社会环境：探讨遗传因素和社会环境对电力从业人员安全意识和行为的潜在影响，如家庭背景、教育程度、行业文化等方面，引导学员认识到安全意识的培养需要从多个层面入手。例如，电力行业的安全文化氛围会影响员工对安全的重视程度和行为习惯。 B、人的不安全行为：结合电力工作实际，列举常见的人的不安全行为，如违规操作电气设备、未按规定穿戴安全防护用品、工作中注意力不集中等，并分析这些行为产生的原因和可能导致的后果。比如，在进行电气检修时，不按操作规程停电、验电就进行作业，可能会导致触电事故。 C、物的不安全状况：讲解电力设备设施在运行过程中可能出现的不安全状况，如设备老化、绝缘损坏、安全装置失效等，以及如何通过定期维护、检查和更新设备来消除这些隐患。例如，定期对电力电缆进行绝缘检测，及时发现并处理绝缘老化问题，防止电缆短路事故的发生。 D、事故：阐述人的不安全行为和物的不安全状况如何相互作用导致事故的发生，以电力事故案例为依据，分析事故发生的直接原因和间接原因。比如，某起变电站火灾事故，可能是由于设备老化导致电气短路（物的不安全状况），而操作人员未能及时发现并处理（人的不安全行为），最终引发火灾。 E、伤害：说明事故发生后对人员、设备和环境造成的伤害类型和程度，强调预防事故的重要性在于避免或减少这些伤害的发生。例如，电力事故可能导致人员伤亡、设备损坏、环境污染等严重后果，给企业和社会带来巨大损失。 F、多米诺骨牌理论：运用多米诺骨牌理论模型，形象地展示电力安全事故的因果关系链，帮助学员理解如何通过消除或控制其中的某个环节来预防事故的发生。比如，消除人的不安全行为这一环节，就可以中断事故的因果链条，避免事故的发生。 G、“1:29:300 法则”：详细解释“1:29:300 法则”在电力安全管理中的应用，即每一起严重事故的背后，有 29 起轻微事故和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隐患。引导学员重视日常工作中的小隐患和未遂事件，及时采取措施加以处理，防止事故的扩大化。例如，对电力设备的轻微故障及时进行修复，避免其发展成严重事故。 H、案例：作业的习惯性违章：通过具体的电力作业案例，分析习惯性违章行为（如带电作业不戴绝缘手套、登高作业不系安全带等）的表现形式、危害以及纠正和预防措施，提高学员对习惯性违章的认识和防范能力。 I、案例：电力设施安全隐患；7.23 人祸（可类比分析）：以具体的电力设施安全隐患案例（如变电站设备老化、输电线路塔基松动等）和类似“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故的电力行业责任事故为例，深入分析事故发生的原因、过程和后果，以及从中吸取的教训和改进措施，提高学员对事故发生规律的认识和防范能力。 3、电力安全及安规 A、电力安全与安规要求：详细讲解电力安全相关的法律法规、标准规范以及企业内部的安全规章制度，包括电气安全工作规程、电力设备运行维护规程、安全生产法等，使学员明确电力安全工作的法律要求和操作规范。例如，讲解电气安全工作规程中关于停电作业的安全措施和操作流程。 B、正确理解电力安全：结合电力系统的特点（如高电压、强电流、复杂性等），引导学员正确理解电力安全的内涵和外延，包括电力生产、传输、分配、使用等各个环节的安全要求，以及与电力安全相关的技术、管理、人员等方面的因素。 C、电力安全管理原则：阐述电力安全管理的基本原则，如“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“管生产必须管安全”的原则，以及“全员参与、全过程控制、全方位管理”的理念等，通过实际案例说明这些原则在电力安全管理中的应用和重要性。例如，在电力工程建设中，严格遵循“安全第一”的原则，确保工程建设过程中的安全。 D、案例举证：通过多个实际电力安全案例，分析在不同情况下如何应用电力安全法规和管理原则来预防事故的发生，以及在事故发生后如何依据相关法规进行处理和责任追究，加深学员对电力安全及安规的理解和应用能力。 二、 法律法规及行政文件要求（1-2 小时） 1、 电力安全形势：分析当前电力行业的安全形势，包括近年来电力安全事故的统计数据、事故类型分布、发展趋势等，以及国内外电力安全管理的先进经验和做法，使学员了解电力安全工作面临的挑战和机遇。例如，介绍近年来随着新能源的快速发展，电力安全事故类型的变化情况。 2、 电力安全方针：详细解读电力安全方针的内涵和意义，如“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体要求和实施途径，以及如何将方针贯彻到电力生产、建设、运营等各个环节中。例如，在电力生产中，如何通过加强设备维护和人员培训来落实“预防为主”的方针。 3、 安全生产政策及其发展历程：介绍我国安全生产政策的发展历程，从早期的安全管理理念到现代的安全生产法律法规体系的形成，重点讲解与电力行业相关的政策法规的演变和发展，使学员了解安全生产政策的背景和依据。例如，讲解电力行业安全生产许可证制度的发展历程。 4、 法律法规体系及基础知识：系统讲解电力行业相关的法律法规体系，包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规等，以及电力安全相关的标准规范（如国家标准、行业标准、企业标准等）。介绍法律法规的制定目的、适用范围、主要内容和执行要求，使学员掌握电力安全法律法规的基础知识和应用方法。例如，讲解《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的主要内容和适用范围。 三、 法律责任（1-2小时） 1、政府工作人员的法律责任 追究刑事责任的四种情况：详细列举政府工作人员在电力安全监管工作中可能被追究刑事责任的四种常见情况，如玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊等，并结合实际案例说明每种情况的构成要件和法律后果，使学员了解政府工作人员在电力安全监管中的法律责任。例如，某政府工作人员在电力项目审批过程中收受贿赂，导致不符合安全标准的项目通过审批，最终引发事故，该工作人员将被追究刑事责任。 追究行政责任的情况：阐述政府工作人员在电力安全监管工作中可能被追究行政责任的情况，如未履行监管职责、监管不力、违规审批等，以及相应的行政处分种类和程序，强调政府工作人员在电力安全监管中的责任和义务。例如，政府工作人员对电力企业的安全隐患未及时督促整改，将可能受到行政处 2、电力事故的法律责任：讲解电力事故中涉及的法律责任，包括事故责任单位和责任人应承担的法律责任，如民事赔偿责任、行政处罚责任、刑事责任等。结合实际电力事故案例，分析事故责任的认定原则和方法，以及如何根据事故的性质、后果和责任程度进行相应的法律追究。例如，在某起电力设备爆炸事故中，对事故责任单位和相关责任人的法律责任认定和处理情况。 3、 电力单位及部门的法律责任 资金投入不足的法律责任：说明电力单位在安全资金投入方面的法律要求，以及资金投入不足可能导致的法律后果，如设备老化、安全设施不完善等问题引发事故时，单位应承担的法律责任。结合实际案例，分析如何确保安全资金的合理投入和有效使用。例如，某电力企业因安全资金投入不足，导致设备长期未进行维护，最终引发事故，该企业将承担相应的法律责任。 未履行职责的的法律责任：详细列举电力单位及部门在安全生产管理中未履行职责的具体情况，如未建立健全安全管理制度、未落实安全措施、未进行安全培训等，以及相应的法律责任。通过实际案例，强调电力单位及部门履行安全生产职责的重要性。例如，某电力部门未对员工进行安全培训，导致员工在操作中发生事故，该部门将承担相应的法律责任。 未依法建立电力安全制度的法律责任：讲解电力单位依法建立健全电力安全制度的法律要求，以及未建立或不完善安全制度可能面临的法律风险和责任。结合实际案例，分析如何建立科学合理、切实可行的电力安全制度体系。例如，某电力单位因未建立设备定期维护制度，导致设备故障引发事故，该单位将承担法律责任。 案例分析：某电力公司发生事故后相关人员法律责任：以某电力公司发生的实际事故为例，详细分析事故发生的原因、经过和后果，以及事故发生后对相关人员（包括企业负责人、安全管理人员、操作人员等）的法律责任追究情况。通过案例分析，使学员了解在电力事故中不同角色的法律责任和应承担的后果。 未采取措施消除事故隐患的法律责任：说明电力单位在发现事故隐患后应采取的措施和法律义务，以及未及时消除事故隐患可能导致的法律责任。结合实际案例，分析如何建立有效的事故隐患排查治理机制，及时消除安全隐患，预防事故的发生。例如，某电力单位发现设备存在安全隐患但未及时采取措施消除，最终导致事故发生，该单位将承担法律责任。 不承担赔偿责任的法律责任：讲解电力单位在发生事故后不承担或不及时承担赔偿责任的法律后果，以及受害者的合法权益保护途径。通过实际案例，强调电力单位在事故处理中的赔偿责任和义务，以及依法维护受害者权益的重要性。例如，某电力单位在事故发生后拒绝承担赔偿责任，受害者可以通过法律途径维护自己的权益，该电力单位将面临更严厉的法律制裁。 案例举证：通过多个实际案例，进一步说明电力单位及部门在不同情况下应承担的法律责任，以及如何依法进行责任追究和处理，提高学员对电力法律责任的认识和理解。 四、 安全管理制度（2-3小时） 1、电力安全责任制：详细讲解电力企业安全责任制的建立和实施，包括企业负责人、安全管理人员、各部门和岗位人员的安全职责，以及如何通过责任制的落实确保电力安全工作的有效开展。结合实际案例，分析安全责任制在预防事故和事故处理中的重要作用。例如，明确电力企业负责人对企业安全生产负总责，以及各岗位人员在电力设备操作、维护等方面的具体安全职责。 2、电力安规：再次强调电力安全工作规程的重要性，详细解读电气安全工作规程、电力设备运行维护规程等相关安规的具体内容和要求，包括操作规范、安全措施、工作许可制度等。通过实际操作案例和事故案例，说明违反安规可能导致的严重后果，提高学员对安规的遵守意识。例如，讲解电气安全工作规程中关于工作票制度的具体要求和执行流程。 3、安全检查制度：介绍电力企业安全检查制度的目的、内容和方法，包括日常检查、定期检查、专项检查等不同类型的安全检查，以及如何对检查中发现的问题进行整改和跟踪。结合实际案例，分析安全检查在发现和消除安全隐患、预防事故发生方面的重要作用。例如，定期对变电站进行安全检查，及时发现并处理设备隐患。 4、 二票三制：详细讲解“二票三制”（工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度）的具体内容、执行流程和重要意义，通过实际操作案例和事故案例，说明“二票三制”在规范电力作业行为、保障电力安全运行中的关键作用。例如，在进行电力设备操作时，严格执行工作票和操作票制度，确保操作的安全性和准确性。 5、 安全目标管理制度：介绍电力企业安全目标管理制度的制定、分解和实施，包括安全目标的设定原则、考核指标和奖惩措施等。通过实际案例，分析如何通过安全目标管理推动企业安全工作的持续改进和提升。例如，设定电力企业年度安全目标为不发生重大安全事故，并将目标分解到各个部门和岗位，通过考核和奖惩措施确保目标的实现。 6、 安全标志管理制度：讲解电力企业安全标志的种类、设置要求和管理规定，包括安全警示标志、安全指示标志、安全禁止标志等，以及如何通过安全标志的正确设置和管理提高员工的安全意识和防范能力。例如，在变电站的危险区域设置明显的安全警示标志，提醒工作人员注意安全。 7、 事故隐患排查制度：详细介绍电力企业事故隐患排查制度的建立和实施，包括隐患排查的方法、流程、标准和治理措施等。通过实际案例，分析如何及时发现和消除事故隐患，防止事故的发生。例如，采用定期巡检和专项检查相结合的方式，排查电力设备的安全隐患，并及时进行治理。 8、 安全办公会议制度：介绍电力企业安全办公会议制度的目的、内容和组织形式，包括会议的召开频率、参会人员、议程安排等，以及如何通过安全办公会议及时传达安全工作要求、协调解决安全问题、推动安全工作的落实。例如，定期召开安全办公会议，总结安全工作情况，分析存在的问题，并制定相应的改进措施。 9、 电力安全考评奖惩制度：讲解电力企业安全考评奖惩制度的建立和实施，包括考评指标的设定、考评方法、奖惩措施等。通过实际案例，分析如何通过考评奖惩制度激励员工积极参与安全工作，提高安全工作的积极性和主动性。例如，对在安全工作中表现突出的员工给予奖励，对违反安全规定的员工进行处罚。 10、 伤亡事故和职业病统计报告制度，工伤保险制度：介绍电力企业伤亡事故和职业病统计报告制度的内容和要求，包括事故报告的程序、内容、时间要求等，以及工伤保险制度的相关政策和规定。通过实际案例，说明伤亡事故和职业病统计报告制度在事故调查处理和员工权益保护中的重要作用，以及工伤保险
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