隋继周：采购招投标操作规范

《采购招投标操作规范》

一、课程简介

众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，出台了《招标投标法》、《政府采购法》两大法及其实施条例，发改委、财政部等多部委陆续通过号令、发文等方式进一步规范采购和招投标市场。对于企业采购方式而言，一方面是依法强制必须采用招标方式，比如公开招标和邀请招标；另一方面是非强制性要求的企业自主采购方式，比如竞争性谈判、磋商、单一来源、询价、框架协议等等。对企业而言，其面临的挑战是非招标方式采购怎么样才能不违反国家法律法规相关规定而又能保持自主灵活、效率效益优先？如何警示企业采购人员进行廉洁自律？自主进行采购时，如何科学编制采购文件、规划采购过程以此避免遭到供应商的质疑和投诉？

本课程，一方面帮助企业采购管理人员熟悉我国采购与招投标相关法律法规，对影响企业采购的关键法律法规结合大量实际案例深入解读；一方面就招投标程序进行知识讲解与案例分析；一方面就企业采购实际操作规范给出专家意见；一方面就采购过程中的注意事项结合案例进一步说明。本课程就是对以上四个方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助采购部门学员全面提升采购招投标能力和实战经验。

二、培训目标及收益

1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序，防范风险；

2、了解全生命周期采购招投标过程中的疑难杂症；

3、提高对招标文件的编制能力；

4、借鉴国有企业采购操作规范优化企业采购程序.

三、培训对象

采购人及领导

四、培训时间

1天（6小时）

五、培训课纲

1、我国招标投标法律法规解读

u 问与答：《政府采购法》与《招标投标法》的界定范围是什么？

u 问与答：招投标法明确禁止性的法律规定有哪些？

u 问与答：关于开标、评标、中标、定标的法律规定是什么？

u 问与答：串标、围标的法律责任是什么？

2、典型的采购程序讲解

2.1招标准备阶段

2.1.1项目立项

u 问与答：项目立项的三种形式是什么？

u 问与答：立项手续还没有完成，就开始招标了，招标结果有效还是无效？

u 问与答：哪些工程建设项目必须招标？

u 问与答：工程建设项目的环评、造价、审计等咨询项目属于依法必须招标的范围吗？

u 问与答：什么是规避招标？化整为零，肢解招标？

u 问与答：必须招标项目招标确定总包单位后达到一定规模标准的分项，总包单位分包是否需招标?

2.1.2编制招标文件

u 问与答：公开招标和邀请招标的法定条件是什么？

u 问与答：某供应商营业执照经营范围没有包含投标项目内容，是否列为无效投标？

u 问与答：资格条件设置的“雷区”有哪些？

u 问与答：哪些资质证书不可以放到供应商资格审查中？

u 问与答：公司成立年限可以作为资格条件吗?

u 问与答：分公司是否具备独立参与政府采购活动的资格？

u 问与答：分公司具有的经营许可资质，总公司能否在招投标活动中使用其经营许可资质吗？

u 问与答：分公司用公司的资质和业绩参与投标行吗？

u 问与答：总公司中标能否委托分公司签订合同、履行合同？

u 问与答：分公司因违法经营受到较大数额罚款的行政处罚，总公司的投标资格会受到影响吗？

u 问与答：子公司是否具备独立参与政府采购活动的资格？

u 问与答：子公司具有的经营许可资质，总公司能否在招投标活动中使用其经营许可资质吗？

u 问与答：（全资）子公司用总公司的资质和业绩参与投标行吗？

u 问与答：母、子公司是否可以参与同一政府采购项目投标？

u 问与答：母公司是否可以不通过投标而直接做其全资子公司的工程？

u 问与答：如果总公司投标中标了，可以委托当地的分公司履行合同吗？

u 问与答：“兄弟公司”可以分别参与多标段投标吗？

u 问与答：“兄弟公司” 可以同时投标同一标段吗？

u 问与答：“母子公司”能不能投标同一标段吗？

u 问与答：“母子公司”可以分别投标、中标不同标段吗？

u 问与答：能否从指定供应商处购买？

u 问与答：现场踏勘能作为投标人资格条件吗？

u 问与答：生产厂家的授权可否作为实质性要求？

u 问与答：采购文件将特定金额的合同业绩作为投标人资格条件是否合法合规？

u 问与答：“重合同守信用”单位、“知名品牌”企业、“优秀供应商”荣誉奖项不可以作为评审因素?

u 问与答：参与单位需在省级及全国电视媒体评选活动中获得二等奖及以上奖项；参与招投标公司需注册满五年以上，以上两条作为竞争性谈判的参数要求可以吗？

u 问与答：注册资金能否列为打分因素？

u 问与答：可不可以要求供应商当地成立分公司或办事处？

u 问与答：采购文件如何设置商务偏离表与技术偏离表？

2.2招标实施阶段

2.2.1发布招标公告

u 问与答：必须招标的项目招标公告发售的媒体有哪些？

u 问与答：招标公告有效期、招标有效期、投标有效期到底是咋回事？

2.2.2发售招标文件

2.2.3澄清答疑

u 问与答：必须招标的项目澄清答疑的时间要求？

u 问与答：非必须招标的项目澄清答疑的时间要求？

2.3开标评标阶段

2.3.1递交投标文件

u 问与答：投标文件在邮寄过程中密封情况破损严重，如何处理？

u 问与答：撰写投标文件的策略与技巧是什么？

u 问与答：有哪些投标报价的策略与技巧？

u 问与答：不平衡报价现在还可以做吗？

2.3.2开标

u 问与答：投标人代表必须参加开标会议吗？

u 问与答：评标要在开标后的同一时间进行吗？

u 问与答：开标时，投标文件可以由投标代表拆封吗？

u 问与答：采购人代表参加了开标，还可以参加评标吗？

u 问与答：公开招标不足“3家”怎么办？

u 问与答：竞争性谈判不足“3家”怎么办？

2.3.3评标

u 问与答：评审专家选择的“雷区”有哪些？

u 问与答：采购人可以作为评标专家参加评标吗？

u 问与答：自行确定评标专家行不行？

u 问与答：哪些专家应该回避评标？

u 问与答：评委名单能公布吗？

u 问与答：供应商可以主动要求澄清投标文件里的事项吗？

u 问与答：公开招标项目，评委认为供应商有需澄清说明的事项，被质询的供应商可以进评审现场与评委进行面对面的答复吗？

u 问与答：评标现场录音录像不完整，该废标吗？

u 问与答：投标人弄虚作假行为如何治理？

u 问与答：对非实质性条款作不实响应属虚假投标吗？

u 问与答：报价低于其他投标人多大幅度为“低价”？

u 问与答：什么情况下，才可以重新评审？

2.4定标阶段

2.4.1定标

u 问与答：采购单位对招标结果不满意，可以废标吗？

u 问与答：中标后以不满足非实质性条款为由可以废标吗？

u 问与答：采购人多长时间内必须确定中标供应商？

u 问与答：第一候选人什么情形下不能中标？

u 问与答：采购人表示不想用排名第一的中标人，可以选排名第二的中标候选人吗？

u 问与答：中标供应商拒绝与采购人签订合同后，采购人多久可以推荐下一候选人作为中标候选人？

2.4.2发布中标公示

u 问与答：中标公示的时间要求？

2.4.3发布中标通知书

u 问与答：中标通知书下发以后，发包人拒绝与承包人签订施工合同，究竟应承担何种法律责任？

2.5签订合同阶段

u 问与答：“黑白合同”是否有效？以何种计价方式为准？

u 问与答：资质出借人是否承担发包人的赔偿损失？

u 问与答：供应商资质失效了，合同还能继续吗？

u 问与答：订立固定单价合同，遇国家调整工资，单价是否可以调整？

u 问与答：订立固定单价合同，遇材料价格大幅上涨，单价是否可以调整？

u 问与答：合同中未约定的政府部门的规费是否可计入工程价款？

u 问与答：劳务分包合同约定质保金合法吗？

u 问与答：约定的保修期低于条例规定是否有效？

u 问与答：工程交付使用后出现质量问题，承包商是否要承担违约责任？

u 问与答：指定分包工程出现质量问题总包是否要承担责任？

u 问与答：双方当事人约定发包人对工程的实际使用不视为已验收，该约定是否有效？

u 问与答：什么是不可抗力因素？

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