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煤矿重大事故隐患判定标准专项培训 一、培训背景 近年煤矿行业事故频发（如山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、黑龙江龙煤集团“11·29”瓦斯爆炸），暴露出超层越界开采、瓦斯治理缺失等突出问题。为贯彻落实《安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及2021版《煤矿重大事故隐患判定标准》，提升煤矿企业隐患治理能力，助力安全生产治本攻坚三年行动，特开发本课程。 二、培训目的 精准掌握标准：系统解读15类煤矿重大隐患判定要点及法律依据。 提升实战能力：通过典型事故案例剖析，强化隐患识别、风险评估与整改能力。 规避法律风险：明确违法后果及责任倒查机制，推动企业合规管理。 三、学员收益 知识层面：掌握煤矿重大隐患判定标准及《刑法》《安全生产法》核心条款。 技能层面：结合场景化案例精准识别超能力生产、通风系统缺陷等关键隐患。 管理层面：学习重大隐患治理流程，构建“排查-整改-验收”闭环管理体系。 四、培训形式 法规+场景化案例：条文解读结合20+煤矿真实事故分析。 分组实战演练：模拟井下作业场景，分组判定隐患并制定整改方案。 互动答疑：针对企业现存问题提供法律与技术双维度解决方案。 五、课程价值 权威性：基于应急管理部、国家矿山安全监察局最新政策与标准。 实战性：覆盖采掘、通风、瓦斯、防冲等煤矿全流程风险场景。 系统性：从隐患判定到整改验收，贯穿安全管理全链条。 六、培训师资 资深安全生产专家李翠老师授课，具备丰富的安全生产管理经验与法律知识，能够结合实际案例深入浅出地讲解《重大隐患事故判定标准》的核心内容与应用要点，确保学员学有所获。授课风格深入浅出，擅长通过事故复盘揭示管理漏洞。 七、课程大纲 模块一：煤矿重大隐患判定框架与法律责任 1.1 法律依据解析 《安全生产法》第113条：重大隐患拒不整改可吊销证照。 《刑法》第134条：强令冒险作业致人死亡可判7年以上徒刑。 1.2 管理要求 一般隐患：现场立即整改。 重大隐患：停产治理、上报核查、验收销号。 案例： 重庆松藻煤矿“9·27”火灾（2020年）：未及时整改CO超限隐患，16人遇难，矿长被追刑责。 模块二：15类重大隐患深度解析与案例复盘 2.1 超能力、超强度、超定员生产隐患 判定标准 ①全年产量超核定能力10%或月产量超10% ②超水平、超采区组织生产 ③单班作业人数超限员20% 法律依据 《国务院关于预防煤矿事故的特别规定》第8条、《煤矿安全规程》第95条 案例 陕西铜川乔子梁煤矿事故（2020年）：超核定能力30%组织生产，井下单班超员45%，发生煤与瓦斯突出致8人死亡。 2.2 瓦斯超限作业隐患 判定标准 ①瓦斯漏检/假检后继续作业 ②超限未撤人强行处置 ③排放瓦斯无专项措施 技术规范 《煤矿瓦斯等级鉴定办法》第21条 案例 新疆丰源煤矿“4·10”事故（2021年）：瓦斯传感器故障未修复，超限后未撤人，引发爆炸致21人死亡。 2.3 防突措施缺失隐患 判定标准 ①未建立地面永久抽采系统 ②未进行区域突出危险性预测 ③防突效果检验造假 法律依据 《防治煤与瓦斯突出细则》第12条 案例 湖南源江山煤矿“11·29”透水事故（2020年）：未执行区域防突措施，违法开采隔水煤柱，致13人被困死亡。 2.4 通风系统缺陷隐患 判定标准 ①主要通风机无备用/能力不等 ②违规串联通风 ③采区未实现分区通风 技术规范 《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028-2023） 案例 山西平遥二亩沟煤矿“11·18”瓦斯爆炸（2019年）：通风系统短路导致瓦斯积聚，违规串联通风致15人遇难。 2.5 水害防治失效隐患 判定标准 ①未查明采空区积水 ②强降雨期间未撤人 ③违规开采防隔水煤柱 法律依据 《煤矿防治水细则》第34条、第92条 案例 山东栖霞笏山金矿“1·10”爆炸（2021年）：未探明老空区积水，炸药存放不当引发透水，致10人死亡。 2.6 超层越界开采隐患 判定标准 ①超出采矿证坐标范围 ②开采保安煤柱 ③隐瞒越界巷道 法律依据 《矿产资源法》第40条 案例 湖南耒阳源江山煤矿事故（2020年）：越界开采1300米，破坏导水裂隙带，引发透水致13人死亡。 2.7 冲击地压防控漏洞 判定标准 ①未进行冲击危险性评价 ②违规开采孤岛煤柱 ③人员准入制度缺失 技术规范 《防治煤矿冲击地压细则》第8条 案例 山东能源龙郓煤矿“10·20”冲击地压（2018年）：未执行限员规定，单班21人作业致21人死亡。 2.8 自然发火管理缺陷 判定标准 ①自燃煤层无综合防灭火措施 ②发火征兆未停产 ③违规启封火区 案例 内蒙古赤峰宝马煤矿“12·3”瓦斯爆炸（2016年）：采空区自燃未处理，封闭火区措施不当致32人死亡。 2.9 禁用设备/工艺隐患 判定标准 ①使用国家明令淘汰设备 ②井下电气设备失爆 ③非防爆车辆入井 法律依据 《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）》 案例 黑龙江龙煤集团东荣二矿“3·9”坠罐（2017年）：使用淘汰提升机，制动失灵致17人死亡。 2.10 供电系统重大缺陷 判定标准 ①无双回路供电 ②高瓦斯矿井二期工程未形成双电源 ③井下供电系统保护不全 技术规范 《煤矿井下供配电设计规范》（GB50417-2017） 案例 河南郑州广贤工贸煤矿“4·13”停电事故（2020年）：单回路供电中断致瓦斯积聚，8人窒息死亡。 2.11 违规生产建设隐患 判定标准 ①改扩建区域违规生产 ②超安全设施设计规模 ③边建设边采煤 案例 云南曲靖黎明实业私庄煤矿（2019年）：改扩建期间在非批准区域采煤，顶板坍塌致4人死亡。 2.12 违法承包转包隐患 判定标准 ①整体承包未重办许可证 ②井下采掘作业劳务外包 ③层层转包管理失控 法律依据 《煤矿整体承包安全管理办法》第6条 案例 重庆能投松藻煤矿“9·27”火灾（2020年）：违规将瓦斯治理工程转包，责任脱节致16人遇难。 2.13 改制期管理真空隐患 判定标准 ①改制期间无明确安全责任人 ②未变更证照继续生产 ③安全管理机构解散 案例 山西朔州平鲁区茂华万通源煤业“11·11”透水（2020年）：改制期间安全管理真空，5人被困死亡。 2.14 数据造假类隐患 判定标准 ①图纸作假隐瞒采掘面 ②瓦斯数据篡改/屏蔽 ③伪造安全培训记录 法律依据 《安全生产法》第93条 案例 贵州贵林能源黎明煤矿（2022年）：人为屏蔽10处瓦斯传感器，5人死于未报警的瓦斯突出。 2.15 其他重大隐患 判定标准 ①未提取/挪用安全费用 ②未按规定进行瓦斯鉴定 ③露天矿边坡角超标 案例 内蒙古锡林郭勒盟银漫矿业“2·23”运输事故（2019年）：安全费用挪用致车辆制动失灵，22人死亡。 模块三：隐患治理与法律风险防控 3.1 整改流程规范 五步法：排查→评估→方案→整改→验收。 3.2 公益诉讼与行刑衔接 案例：陕西榆林某矿瞒报事故被提起公益诉讼，赔偿生态环境损失2300万元。 3.3 责任倒查机制 事故回溯：技术原因→管理漏洞→履职追责。
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