|
《纪检工作实操》课纲 【课程概述】 习总书记对纪检队伍寄予厚望，强调“打铁还得自身硬”。纪检工作是一项政策性、专业性很强的工作，特别是随着形势的发展，腐败现象存在的方式、作案的手段、作案的动机也发生很大变化，不断呈现出多样化、智能化、复杂化发展趋势，这就要求纪检监察干部自身的政策水平、知识结构和业务能力必须与时俱进，全面提升业务素质和知识水平。本课程旨在提升学员在纪检办案方面的专业能力和实务操作水平。本课程包涵：践行责任担当、信访举报、信访处置、信访核查、审查调查、案件审理、案件监督管理和检查、违纪党员处理、如何抓好监督工作及党风政风监督和几点学习体会等内容。 【课程收益】 1.提升政治素养：增强纪检干部的政治意识和政治站位，确保其工作与党的方针政策保持一致。 2.增强业务能力：通过系统学习，提高纪检干部对纪检工作流程、规范和技巧的掌握。 3.强化实战技能：通过案例分析和模拟演练，提升纪检干部处理实际问题的能力。 4.规范工作流程：学习如何依法依规开展工作，提高工作的规范化和法治化水平。 5.培养专业素养：提高纪检干部对证据的合理运用和案件事实的精准认定能力。 6. 提高履职效率：通过培训，纪检干部能更高效地履行监督、调查和处置等职责。 【课程特色】 实战：讲解剖析实战案例，情景带入更深刻，学习更容易。 实践：课堂专项技能模拟，模拟实践更轻松，落实更简单。 实操：课程结构环环相扣，系统记忆更简单，操作更方便。 【授课方式】 实战讲授+案例研讨+情景互动+分组讨论+精彩点评等方式。 【课程时间】 半天，可以根据需要调整相应的培训时间。 【培训对象】 专、兼职纪检干部。 【课程大纲】 【导入】视频原中纪委吴文广泄露巡视机密案件。 【思考】 纪检干部如何履职尽责？ 一、执纪工作实务 （一）信访举报工作流程 1.信访举报工作相关要求 （1）何为信访举报工作 （2）中办《纪检监察机关处理检举控告工作规则》要求 （3）信访举报工作制度 （4）如何做好信访举报工作 【案例二】近期国企管理人员严重违规违纪案件。 2.问题线索及受理方式 (1)问题线索定义 (2)问题线索来源的四个主要渠道 (3)按内容受理信访举报 (4)按级别受理信访举报 (5)实名举报 (6)匿名举报 【案例三】如何辨别实名、匿名举报。 3.信访件登记方式 （1）编号 （2）收函时间线索来源 （3）来函署名及时间（4）来函内容摘要 （5）举报类别 （6）被举报人职级（7）领导批示（8）转出时间及编号（9）处理情况反馈 4.信访举报受理流程 （1）收信处理（2）来信标签 （3）转办单 （4）核查预案（5）初核 （6）初核报告 （7）初步核实审批表（若不实，即了结）（8）立案报告 （9）立案决定书 （10）审查报告、违纪事实见面材料（11）审理报告 （12）上会 （13）书面检查（14）处分决定书 （15）一定范围通报 5.信访举报工作的要点 （1）信访受理的业务范围（2）信访不受理的业务范围 6.存在的问题及注意事项 （1）存在的问题（2）为什么要制定核查 工作方案（3）怎样制定核查工作方案（4）办理期限（5）初核报告格式 （6）核查结论及处理意见 （二）线索处置的要点 1.线索处置的四种方式 （1）谈话函询（2）初步核实（3）暂存待查（4）予以了结 【案例四】视频信访举报的原司法部部长傅政华贪腐案件。 2.谈话函询 （1）函询的流程（2）谈话函询“四问四答” （3）谈话函询中谈话注意事项 3.调查谈话及笔录的注意事项 （1）提前制定谈话方案，尽量用电脑现场打印，一人一记。 （2）一问一答记录，不要空行。 （3）必须经谈话对象核对，每页末必须签名+指模。 （4）笔录最后要顶行书写“承诺”,并签名+指模。...... （三）初核工作具体流程 1.具体流程 （1）梳理线索，按违反中央八项规定、六大纪律、涉法进行分类（2）初核呈批（3）制定初核方案（4）制定谈话方案，开展核查（5）拟写核查报告（6）初核结果呈批 （7）了结（澄清）或转立案（8）了结的信访件做好归档工作 2.初核阶段收集证据方法 （1）通过查询公安机关等大数据信息（2）通过查询银行账户交易流水等信息（3）加强信息综合比对分析（4）调查与被审查调查人关系密切人员 3.初核报告的内容结构 （1）标题 （2）初核依据和初核工作概况（3）被初核对象的基本情况（如是实名举报，则简要写明举报人的基本信息） （4）核查经过和核查内容（5）调查结论及处理建议（如实名举报，要写出向举报人反馈情况 （6）初核组署名 （四）审查调查流程 1.立案审查调查要点 立案审查调查是纪律处分程序的起始阶段，要求严格按照规定进行立案、审查和调查工作。在立案时要认真审查线索材料是否具备立案条件；在审查和调查时要全面收集证据材料、听取当事人 陈述和辩解等；在审查完毕后要形成审查报告并提出处理建议。 2.立案必须具备的条件 （1）确有违纪事实（已掌握部分证据） （1）需追究纪律责任（需要给党纪处分的） 3.立案权限 （1）分级立案。按照干部管理权限，由相应的纪委决定立案，在决定立案前应征求同级党委的意见。 （2）需要在基层立案的，未设立纪委的，由基层党委决定立案。 （3）属于下级纪检监察机关立案范围的重大违纪问题，必要时上级纪检监察机关可直接决定立案。 （4）上级纪检监察机关发现应由下级纪检监察机关立案的违纪问题，经初核认为符合立案条件的，可责成下级纪检监察机关予以立案。 （5）对党组织立案的，由上一级纪检机关报请同级党委批准；再上一级纪检机关征求同级党委意见后也可直接立案 4.立案审查流程 （1）受理（2）初步核实（3）立案（4）调查（5）移送审理 5.审查谈话技巧与方法 （1）充分准备：全面了解案件背景、相关证据、被谈话人基本情况等，制定详细谈话提纲。 （2）建立信任：以客观、公正、平和的态度开场，让被谈话人感受到尊重，逐步建立一定的信任关系。 （3）善于倾听：认真倾听被谈话人的陈述，捕捉关键信息和情绪变化。 （4）合理提问：运用开放性和针对性问题相结合，引导被谈话人如实交代。 （5）察言观色：留意被谈话人的表情、肢体语言等，分析其心理状态和反应。...... 6.如何撰写立案报告 （1）XXX的基本情况（2）发现的主要问题（初核报告中涉及要追究党纪责任的内容）（3）立案建议 7.如何撰写审查报告 （1）主要违纪事实（2）暂扣款物情况（3）XXX同志对审查的态度（4）处理意见 （五）执纪审理要义 1.执纪审理原则 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。 2.执纪审理要素 （1）事实审核：对审查调查认定的事实进行认真核对，确保事实清楚、证据确凿。 （2）证据审查：审查证据的客观性、合法性、关联性，判断证据链条是否完整、扎实。 （3）定性审核：准确认定违纪违法行为的性质，确保定性准确无误。 （4）程序审查：检查审查调查过程是否符合规定程序，手续是否完备。 （5）条规适用审查：审核适用的党纪国法条款是否恰当、准确。 （6）处理意见审查：对提出的处理建议进行分析评估，确保合理、恰当。 （7）文书规范审查：审查相关文书材料是否规范、完整。 （8）审理时限：审理工作应当在受理之日起1个月内完成，重大复杂案件经批准可以适当延长。 3.如何撰写审理报告 （1）经审理认定的违纪事实（2）暂扣款物情况（3）XXX同志对待组织审查态度（4）处理建议（5）审理意见 4.召开党委会研究 审理工作结束，上党委会研究处分工作。 会后要将党委会会议记录复印归档。（会议纪要） 【案例五】原吉林省纪委副书记邱大明泄露审查机密案件。 （七）党员党纪处理 1.对党员党纪处分的程序 （1）党员党纪处分的相关材料 1）违纪事实材料(本人签署意见)权利告知书(本人签署意见)。 2）支委会讨论会议记录;给予党纪处分的意见草稿(相关党支部拟)支部党员大会讨论会议记录《时间、地点、会议内容、应到实到人数，实到人数、讨论结果) 3）给予党纪处分的请示(相关党支部拟)...... （2）对党员党纪处分的一般程序 1）调查核实 2）谈话教育 3）召开支委会研究，提出处分意见 4）（处分）材料见面 5）召开支部大会，通过处分决定 6）材料整理报批 7）处分批复 8）处分决定宣布和执行 （3）党员党纪处分流程图（4）对党员、党组织的纪律处分种类 5）处分的宣布和执行 （6）几个注意事项（7）处分流程执行存在的问题 2.党纪处分的注意事项 （1）关于党纪处分影响期的计算问题（2）党纪、政务处分匹配原则（3）关于问责对象和分清责任的问题（4）关于违纪的合并处理问题 3.落实“三个区分开来” 4.精准运用“四种形态” 二、如何开展监督工作 （一）监督工作的内涵 1.何为政治监督2.何为日常监督 （二）准确把握政治监督和日常监督的关系 1.纪检监察监督本质上都属于政治监督。 2.日常监督主要是从形式和方法上 （三）做实日常监督的主要方式方法 1.做实日常监督，要研判好政治生态 2.做实日常监督，要把握好重点对象 3.做实日常监督，要从问题线索入手 4.做实日常监督，要做好群众工作 5.做实日常监督，要准确运用“四种形态” 6.做实日常监督，要做到“望、闻、问、切” 7.做实日常监督，要用好谈话函询 8.做实日常监督，要树立系统化和差异化思维 （四）抓好党风政风监督 1.制度建设方面 （1）完善监督制度体系，明确监督的主体、对象、范围、方式、程序等内容，使监督工作有章可循。例如，建立健全责任追究制度，对于违反党风政风规定的行为能够精准问责。 （2）构建科学合理的廉政风险防控机制，通过排查权力运行过程中的风险点，加强对重点领域和关键环节的监督，如工程项目招投标、财政资金使用等环节。 2.监督方式层面 （1）强化日常监督，运用好谈话提醒、函询、民主生活会等方式，及时发现党员干部存在的小问题、小毛病，防止小错酿成大错。 （2）充分发挥群众监督和舆论监督的作用。建立便捷的举报渠道，如举报热线、网络举报平台等，鼓励群众对身边的不良党风政风问题进行举报。同时，关注媒体曝光的相关问题线索，及时跟进调查处理。 3.教育预防角度 （1）加强党风廉政教育，通过开展专题培训、学习先进典型事迹、观看警示教育片等多种方式，提高党员干部的廉洁自律意识和纪律规矩意识。 （2）营造良好的政治文化氛围，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是等价值观，从思想根源上筑牢拒腐防变的堤坝。 三、践行责任担当 （一）习近平总书记论加强党的纪律建设 1.习近平总书记在党的二十大报告中指出 （1）完善党的自我革命制度规范体系。 （2）坚持以严的基调强化正风肃纪。 （3）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。 2.习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出 （1）坚定反腐败斗争决心信心：腐败是党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。 （2）打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战：要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治、系统施治。 （3）坚持打铁必须自身硬：新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党。 3.习近平总书记对纪检队伍的要求 （1）使命光荣、责任重大（2）加强队伍建设（3）坚持党的领导（4）防止“灯下黑” 4.习近平总书记对纪检干部的要求 （1）做自我革命的表率（2）遵规守纪的标杆（3）强化政治监督（4）正风肃纪反腐5. 维护人民群众利益 （二）党内相关名词解释 1.纪检2.监察 3.纪检职责 4.巡视 5.巡察 6.党纪处分种类7.一岗双责 8.一案双查 9.党风廉政建设“两个责任” 10.两个确立 11.两个维护 11.三转 12.“三不”体制机制“ 13.三个区分开来 14.四个自信15.四个意识 16.四风 17.监督执纪"四种形态" 18.党的六大纪律 19.中央八项规定20.违反中央八项规定精神的行为 （三）党内常用制度规定 1.《中国共产党章程》2.《中国共产党纪律处分条例》3.《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》4.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》5.《中国共产党问责条例》 6.《中国共产党党内监督条例》7.《中国共产党巡视工作条例》8.《中国共产党重大事项请示报告条例》 （四）纪检工作方针 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。 （五）纪检机构职责 1.负责协助本单位党组织推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，对所属单位党组织落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查。 2.负责组织制定反腐倡廉等相关制度，并监督执行。 3.负责对所属单位党组织落实“两个责任”、党员干部行使权力和遵守纪律等方面进行监督。...... （六）如何做到忠诚、干净、担当 1.如何做到忠诚2.如何做到干净3.如何做到担当 （七）国企纪检干部如何履职尽责 国企纪检干部履职需始终坚持“两个一以贯之”（坚持党对国企的领导和完善国企治理相统一），既做“监督员”，督促国企党组织落实全面从严治党责任；也做“护航员”，为国企深化改革、高质量发展清除障碍，确保国有资产保值增值和干部队伍清正廉洁。 1.把准政治定位，强化政治监督 （1）聚焦党中央决策部署 （2）严明政治纪律 2.紧扣国企核心，监督权力运行 （1）紧盯“关键少数” （2）聚焦重点领域 （3）强化“三重一大”监督 3.严格执纪问责，保持高压震慑 （1）依规依纪依法办案： （2）发挥查办案件综合效应 4.深化作风建设，纠治突出问题 （1）整治形式主义、官僚主义 （2）严抓中央八项规定精神落实 5.抓实廉政教育，筑牢思想防线 （1）开展针对性警示教育 （2）推动廉洁文化进国企 6.完善监督体系，形成监督合力 （1）整合监督资源 （2）用好外部监督 7.加强自身建设，提升履职能力 （1）锤炼政治品格 （2）提升专业素养 （3）强化自我监督 四、几点学习体会 （一）怎样持续提升学习力 1.萃取——有选择地学习2.升华——有发现地学习 3.结晶——有创造地学习 （二）如何增强政治”三力” 1.政治判断力就是要明是非、知对错 2、政治领悟力，就是学精神、悟原理 3.政治执行力，就是抓落实、见成效 （三）如何做好监督执纪问责 1.如何做好监督工作2.如何做好执纪3.如何做好问责工作（四）如何落实纪检工作方针 1.事实清楚是定性处理的基础， 2.证据确凿是认定案件事实的前提， 3.定性准确是正确处理的关键， 4.处理恰当是结果和目的， 5.手续完备、程序合规是处理恰当的制度保证。 （五）案件查办技巧 1.抓早抓小的技巧 2.快查快办的技巧 3.一案双查、一案双责的技巧 4.内外结合、上下联动的技巧 5.约谈的技巧 （六）如何进一步做好纪检工作 纪检工作需坚持“严”的主基调，以制度为纲、监督为要、教育为先、队伍为基，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，为单位健康发展保驾护航。 1.强化制度建设，扎紧制度笼子 （1）完善纪检工作制度 （2）压实责任机制 2.聚焦重点领域，强化监督执纪 （1）突出政治监督 （2）加强日常监督 （3）严肃执纪问责 3.深化廉政教育，筑牢思想防线 （1）常态化警示教育 （2）推进廉洁文化建设 4.加强自身建设，提升履职能力 （1）选优配强纪检队伍 （2）强化自我监督 5.创新工作方法，提升监督质效 （1）运用科技手段 （2）拓宽监督渠道 6.注重源头治理，防范风险隐患 （1）开展廉政风险排查 （2）加强制度执行监督 课程回顾与共勉—— 认真学习不自满，努力工作勿失职。 监督执纪须问责，履行职责不谋私。 注：具体授课内容，根据客户实际需求与培训效果进行微调。
| 
